我也算是公開批評過柯建銘 [a]，但是這個人的確有他為人稱道、為人所不知的一面。
最近柯建銘回新竹選區域立委，碰上學運世代的邱顯智堅持參選到底，並對老柯有諸多不屑 [1]。有一些了解柯建銘這個人的看不過去，便公開發表看法。
柯建銘（geb. 1951-09-08）擔任民進黨立院黨團總召多年，時常遭受年輕世代「密室協商」的非議。這篇「文章」是用來收集這些與柯建銘這個人在立法院實務上有較深入來往的人的想法，以呈現較為真實的一面，還給他最起碼的公道。
我開這篇文章的動機與心情是，公道與不捨。他是個善於低調折衝談判的人，遇有對自己的不公，是不會直接嗆回去的。立法院裡應該除之而後快的立委太多，現階段絕對輪不到他。抱歉，我沒有具體的解決方案，只是希望大家都有機會持平以對。再來我也只能引用自己的直覺：台灣立法院的轉型，他可以幫上很多、很多忙。
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[a] 2013-08-12 修軍事審判法無關轉型正義
http://kolmogolovi.blogspot.com/2013/08/military-justice-law-vs-transitional-justice.html
[1] 邱顯智參選遭批忘恩負義 賴郁棻：沒欠柯建銘恩情, 蘋果日報記者張文馨, 2015-09-18
http://www.appledaily.com.tw/realtimenews/article/new/20150918/694233/
（編按：《蔻蔻早餐》 https://www.youtube.com/watch?v=Oyc3apU7HhA 32:57）
民進黨提名現任立法院黨團總召柯建銘投入新竹市立委選舉，對上時代力量推出的新竹市立委參選人邱顯智，邱顯智昨天公開邀請柯建銘進行辯論，他今天接受《蔻蔻早餐》專訪，被問到他不顧318運動時柯建銘全力護衛還執意參選，是「忘恩負義」，邱顯智說，當時有很多民進黨立委盡心盡力，他非常肯定，但是不能忽略理念價值的分歧，這是選舉。投入輔選邱顯智的318運動發言人賴郁棻表示，「我們沒有欠過他任何一份恩情」，318期間有非常多民進黨立委盡心盡力，但是不能把民進黨跟柯建銘混為一談。[2] 吳忠泰, 觀點投書：醉過方知酒濃─法案靠對話而非嗆聲, 風傳媒, 2015-09-18
邱顯智昨邀柯建銘公開辯論，綠營內部替發生過嚴重車禍導致口齒不清的柯建銘抱不平。邱顯智接受專訪時表示，他完全不認識柯建銘，但是希望透過辯論，針對國會改革、黨團協商等議題，讓真理越辯越明，邱顯智也提到，藉此機會建立整合基礎也不錯。
邱顯智表示，他當然希望民進黨總統參選人蔡英文贏得明年大選，他也會全力支持蔡英文，但是他指出，以前總統陳水扁為例，本土政權在選上之後要認真做政治改革，否則國民黨馬上就會班師回朝。邱顯智說包含自己在內的年輕世代，對國會改革的想像就是公開透明，且只有改革見效，才能讓蔡英文在2020年能順利連任。
針對參選和辯論造成民進黨和時代力量的矛盾，也不斷傳出整合的聲音。被問到蔡英文是否親自勸退邱顯智？他說，沒有。邱顯智表示，即便一直不辯論，他也要選到底，要辯論是因為現在沒有整合基礎，透過公開辯論，讓大家了解雙方價值理念的分歧，也可以看看有沒有整合基礎，至於是否可能透過民調進行整合？邱顯智說，目前沒有談到這個，還是希望能先辯論。（張文馨/台北報導）
http://www.storm.mg/article/65653
法案要在國會通過，靠的是對話協商，柯建銘無疑扮演重要角色。
（圖為蔡英文出席民進黨團大會。資料照／余志偉攝)
和柯建銘委員團隊過招，是重大法案推動者必經的一關，我和教師工會夥伴推動公保法的過程，見證立院把關者的犀利與分寸，絕不是傳言中的和稀泥。[3] 吳景芳, 法扶11年，多虧有柯建銘, 蘋果日報, 2015-09-21
我所隸屬的全國教師工會總聯合會，有感於會員中私校老師一直沒有足夠尊嚴養老所需的年金，自2008起加大了遊說力道，首先在2009年6月通過類似勞退新制、但以三方強制提撥、可以自主投資的個人帳戶制退休金，這部份民進黨沒有任何杯葛，三個版本經過兩個多月間就三讀，並於2010年元旦起實施。
然而，上述職業退休金只是健全私校養老的一半，基礎年金部份則因公保養老給付尚未年金化，遲未有進展，立法院在2009通過上述私校退撫新制時，曾決議要求半年內將私校教職員從公保搬到勞保(連同準備金)，未來領取勞保年金。私校為私部門受雇者，上述決議完全合理，但行政院擔心外界誤會私校同仁去勞保搶年金，一時說不清，便在2010年5月與銓敘部拍板把私校教職員留在公保，公保立法年金化，領取保障相近的年金。
這個決定使得公保年金化迅速端上立法時程，但也開始了公保法往後五年漫長的立法?程。為什麼會這麼漫長呢?問題出在公保的對象太龐雜，一不小心會傷及無辜，稍一不慎也可能被攻擊為圖利優勢國民，錦上添花。
公保法全名是公教人員保險法，被保險人不只有公務人員、公校教師，還有六萬多名私校教職員及五萬名公營事業員工，以及駐衛警和立委。公保的養老保障其實很陽春，低於勞保，它並不是一般人羡煞的公教退休金。100年第一次公保年金化因為各方的期待太高，加上總統立委改選前的壓力，法案終於無功而退。101年再度送到立法院，卻又因年金大改革的旋風已起，要單獨抽出處理，非常困難，而柯總召團隊的專業和守信，使得事情有了轉機。
我和全教總多數的同仁是公校教師，但是並無意在公保年金化的過程中增加公校人員的利多，何況退休總所得的天花板也會設限。在完成對執政黨立委說明後，我們再三拜會了柯總召團隊進行懇談，雙方都同意公保年金第ㄧ階段先排除公教，後者權益等大年金改革再併同處理。此外，對於私校以基本年金加上超額年金共1.3%,不再對當事人補扣，以及促使生育給付一併普及化及一致調為兩個月，也有共識；對於遵守立院2009年附帶決議，讓年金追溯實施也都沒有變動。
然而公營事業工會也強烈期待一併放行，這部份沒有我們置喙餘地，但我看到了柯團隊最後考量到:公營事業用人單一費率下若一併放行，在未檢討年終考績下，將招各界批判放水，若不放行，將受到各工會的強烈抗議。最後基於有些部會事業員工已有相當程度的類似月退休金，柯總召在時間壓力下毅然決定分批處理，一邊信守先處理私校的約定，也答應較沒有爭議的事業員工會第二批處理。公保法終於在103年1月完成修正三讀，年金化部份由私校自六月起適用，104年6月，經濟部所屬事業員工部份第二批適用。
如果不是明辨修法的合理性和迫切性，柯總召可以裝迷糊或冷處理，讓私校老師繼續當年金孤兒；如果不是對合理範圍逐次檢討，民進黨團不會在今年六月再度放行第二批。然而外界看到的，以為是柯建銘和民進黨在刁難擋路，或者是只有他能讓法案生或死。
我花二十年光陰在國會穿梭、學習，我所看到的柯總召團隊不是以好惡在處理法案，我們想推的法案也曾被阻擋過、質疑過，但是最終能通過那層網，不是靠僥倖或嗆聲，而是專業對話。
＊作者為全國教師工會總聯合會前副理事長
http://www.appledaily.com.tw/realtimenews/article/new/20150921/696328/
作者：吳景芳（國立台北大學法律系教授、法律扶助基金會前董事長）[4] 紙風車李永豐：還柯建銘一個公道, 聯合報記者李青霖, 2015-10-01
我從民國99年3月至102年3月，擔任司法院捐助成立的法律扶助基金會董事長三年期間，最讓我感謝與感動的政治家，就是人人稱為「立院柯總召」的立法委員柯建銘先生。
《法律扶助法》具有強烈公益色彩，目的在於幫助不諳法律而無資力聘請法律專業人士協助的人，或者因其他原因而無法受到法律適當保護的人，不管是被害人或被告，得向依法成立的財團法人基金會，申請法律扶助，不僅令擔任法律扶助之律師得享有一定的報酬，並使讓被害人或被告可從絕望中給予希望，真正落實人民平等權及訴訟權的保障。但是要通過這部法律又何其困難？然而柯總召幫助我們做到了。
2004年立法院初次審查《法律扶助法》時，柯總召就是民進黨立院總召負責協商通過，回想第一次率領法扶會的主管同仁拜會柯總召，請求其對於法扶會的預算案與法律案予以支持時，柯總召在了解法扶會的業務執行情形後，其就事論事，爽快允諾的態度，即令我們深深折服。
一路走來，法扶已走過11個年頭，2015年在6月15日再次修正《法扶法》時，民進黨籍立委都是給予高度支持和協助，以最快速度通過，不僅降低申請門檻、擴大法扶扶助對象、範圍，更強化法律扶助基金會財源及運作自主性。
而後，民國101年9月間，立法院政黨協商刑事訴訟法修正案時，由於柯總召的極力堅持，促成了刑事訴訟法第31條與第95條的修正。這項修法，創設了偵查中原住民被告的強制辯護制度，並且擴大了通常審判程序中原住民被告強制辯護的範圍。更重要者，這是我國首度將「法律扶助」直接規定在刑事訴訟法中，就我國的刑事司法史而言，是為一項劃時代的進步。
民國101年年底時，部分國民黨籍立法委員，認為法扶會募款不力而欲刪除法扶會預算。當時，柯總召另有要公而未出席立法院預算審查會議，但是，當其知道法扶會的預算即將被刪除時，仍交代其辦公室人員極力斡旋，以避免法扶會因為預算被刪除而致影響業務正常運作。
過去幾年來，我與法扶會總會以及全國21個分會的同仁，還有全國數千位扶助律師們，見證了柯總召對於法扶會的大力支持。柯總召完全實踐了當初他的慨然承諾，讓我們深感柯總召不但是一位實踐社會正義、保護弱勢族群的政治家，他還是一位講義氣、重承諾的翩翩君子。
現逢柯總召尋求連任而參選立法委員之際，經由媒體報導得知，民進黨總統參選人蔡英文主席，不但大力支持柯總召參選，她盛讚柯總召對於法案的了解比任何人都深入，更展現蔡主席知人善任的智慧，凸顯了柯總召在立院運籌帷幄的功力。國家要進步，需要專業問政以及穩定的國會，柯總召是台灣社會不可或缺的力量。
http://udn.com/news/story/1/1222145-紙風車李永豐：還柯建銘一個公道
民進黨立委提名人柯建銘，今天以「藝術卡車」啟動首場文宣，邀請紙風車劇團及無雙、打狗亂歌團等表演團體，巡演竹市，紙風車劇團執行長李永豐也挺柯。他說，「必須給柯建銘一個公道」，如果沒有柯委員幫忙，紙風車全台巡演，不會那麼順利。[5] 尤美女, 國會菜鳥眼中的柯總召, 自由時報自由開講, 2015-10-14
柯建銘上午與李永豐在總部開記者會，柯建銘說，多數人以為他專注政治，其實也關心文化；50年前，他父親柯子餘就拍過台語電影：「悲情城市」、「落大雨彼一日」及「難忘鳳凰橋」等名片，耳濡目染，喜歡文藝；年輕時還出版一本「台灣國定古蹟」專書。
柯建銘說，從政以來從未離開新竹市，深感這城市有特別的文化氣質，他認為，選舉不需劍拔弩張，可以優雅，因此邀紙風車等表演團體一起到新竹巡演。
李永豐說，紙風車2006年巡演迄今，已投入4億元經費，這段期間，柯委員給予許多協助，紙風車不爭取政府補助，只接受民間捐助，免費演戲給小朋友看，不過最大的障礙竟來自公部門。
兩年前，要改裝「變形金剛」車，也被公路總局打槍，他說，幸好柯委員支持，總算合法上路，全省趴趴走；車牌251-BZ，柯還取名「愛我一輩子」。
10月3日起，紙風車與無雙樂團、打狗亂歌團、唐美雲歌仔戲團、如果兒童劇團，將分別到竹市各區巡演。
http://talk.ltn.com.tw/article/breakingnews/1475105
自1982年踏進《婦女新知》雜誌社，就一頭栽入婦女權益立法修法的砌磚築城志業，一晃眼，投身台灣婦運長路已超過三十年；也因為在婦團推動修法這股鍥而不捨的傻勁，在三年前（2012年）被民進黨提名為不分區立委，從婦運轉進國會，因法律專業被安排到司法及法制委員會。初來乍到，菜鳥不僅慢飛還常搞不清東西南北，在還無法拿捏政治分際的新鮮人階段，幸好有身經百戰的柯總召，經常耐心提點指導政治眉角，也在幾次高度政治性的議程裡挺身支持。[6] 【見證柯建銘-吳念真篇】, 柯建銘, 2016-01-01
第一次跟柯總召接觸並印象非常深刻的即是在我進入立法院之前為解決民眾家庭紛爭的《家事事件法》立法過程，這是許多婦女團體努力近十八年的重大立法，曾是1999年全國司改會議重要決議，當面對司法院所提的《家事事件法》，與民間意見差距甚遠之時，柯總召不但展現耐人的心力，願意花很多時間傾聽民間團體學者專家的意見，更可以在短時間領悟問題癥結在質詢台上作專業發言，並讓專家與民間婦女團體代表與司法院進行多次協商及溝通，最後司法院版200條全文硬是被修改了174條，這般能耐非有深厚的實力與智慧，實非一般新科立委所能超越。
柯總召這般能耐，在一般外人難以理解的司法審議法案或朝野協商時，更是展現他的卓越，不管是讓軍中管理正常化的《軍事審判法》及《陸海空軍懲罰法》；或者是遏阻特偵組濫權監聽的《通訊保障及監察法》修法，到攸關人民訴訟權保障的《刑事訴訟法》、《提審法》、《羈押法》、《法院組織法》、《大法官審理案件法》及《人民參與審判制度》。還有給予司法援助的《法律扶助法》及解決婦女、未成年子女生命財產權的支付命令僅有執行力而無既判力的《民事訴訟法》，每一項不管委員會審查前的溝通，或審查後協商，不變的幾乎都是在「柯總召辦公室」內挑燈進行，永遠不會缺席的成員從司法院、法務部、國防部等政府代表，到司改會、冤獄平反協會等民間團體代表，討論時總是滿屋子的人，滿桌子的資料，討論過程永遠都是冗長和激烈。
而我經常是跟柯總召一起並肩作戰的，因為這些法案若沒有柯總召，立法過程絕對沒有這麼順遂、民間進步的意見絕對沒有辦法抵得過保守的司法機關的頑強抗衡，而這些努力實非一般人可以體會。
近來，柯總召也跟著婦團朋友一起關切「社會經濟」議題，學習如何以社會經濟模式來解決老年、托育、女性就業、共同住宅、能源轉換以及青年文創等問題。
我深信，柯總召絕對不會辜負婦女代表期望，會持續而堅定為婦女權益「發聲」。
http://www.youtube.com/watch?v=vXc54hwe3CY
[7] 為藝術付出！紙風車執行長：還柯建銘公道│三立新聞台, 三立新聞台 CH54, 2015-10-01
http://www.youtube.com/watch?v=3IwbM7YGGWI
民進黨立委柯建銘，今（2）日以「藝術卡車」啟動首場文宣，邀請紙風車劇團到新竹市巡演，紙風車劇團執行長李永豐全力挺柯。他說，「必須給柯建銘一個公道」，如果沒有柯委員幫忙，紙風車全台巡演，不會那麼順利。[8] 【2016.01.01】柯文哲表態 挺柯建銘任國會龍頭 -udn tv, udn tv, 2016-01-01
http://www.youtube.com/watch?v=22bqzBH1KXU
民進黨立委柯建銘，被外界稱做萬年總召，這次回鍋選區域立委，今天出新書，找台北市長柯文哲和民進黨前主席蘇貞昌來站台，就連被問到國會龍頭之爭，柯文哲也力挺蘇貞昌，也說柯建銘最適合運籌帷幄。完整內容 http://video.udn.com/news/420369 , FB http://www.facebook.com/udntv , Twitter https://twitter.com/udntv , G+ https://plus.google.com/b/10998063548...[9] 李登輝力挺柯建銘 勉勵他"成台灣人的依靠", 年代新聞CH50, 2015-10-31
http://www.youtube.com/watch?v=QNr0xqOLQBE
前總統李登輝,今天到新竹市參加聖經學院院長、授職禮拜，民進黨立院黨團總召柯建銘全程相陪，2人會後舉行茶敘，李登輝拿出剛出版的新書、送給柯建銘，並簽上「誠實自然」4個大字給勉勵,不過隨即砲火全開,左批民進黨,右打國民黨,讓一旁的柯建銘,有些尷尬。
